日前，《鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案》《鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）》印發(fā)實(shí)施，14條支持政策、11條管理辦法，打通 “政產(chǎn)學(xué)研金服用”渠道，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)引擎。《方案》提出，2023年要培育建設(shè)10家左右市產(chǎn)業(yè)研究院;到2025年，市產(chǎn)業(yè)研究院要達(dá)50家，省產(chǎn)業(yè)研究院力爭(zhēng)達(dá)20家。獲評(píng)研究院將連續(xù)3年獲科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最高每年可獲800萬元。
《實(shí)施方案》鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭組建集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體的創(chuàng)新聯(lián)合體。14條支持政策涵蓋科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、鼓勵(lì)投資融資、申報(bào)試點(diǎn)示范、支持開展產(chǎn)品及技術(shù)裝備研發(fā)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新等方面，多項(xiàng)支持政策配套獎(jiǎng)補(bǔ)達(dá)千萬，科教人才兼職成果可作為職稱評(píng)定依據(jù)……進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化股權(quán)投資服務(wù)，集聚培育創(chuàng)新人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。
具體而言，科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方面，產(chǎn)業(yè)研究院掛牌后，從次年開始，根據(jù)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核等次，由市財(cái)政給予產(chǎn)業(yè)研究院 （法人形式）或依托牽頭單位科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，金額不超過產(chǎn)業(yè)研究院資金投入的50%。考核等次為優(yōu)秀、良好、合格的，分別給予最高 800萬元、500萬元、100萬元補(bǔ)助，連續(xù)支持3年。
鼓勵(lì)投資融資方面，支持市級(jí)政府投資基金與產(chǎn)業(yè)研究院合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移孵化投資基金，按照市場(chǎng)化方式對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院衍生孵化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，在高管和投資經(jīng)理層面，實(shí)施投資項(xiàng)目跟投，同時(shí)積極吸引社會(huì)資本，共同推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。
支持對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。對(duì)直接獲得投資的未上市衍生孵化企業(yè)，市財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額 （指貨幣資金且計(jì)入企業(yè)注冊(cè)資本的金額）的10%給予股權(quán)融資補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)本項(xiàng)年度補(bǔ)助金額最高100萬元。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)上市融資。對(duì)在科創(chuàng)板上市的企業(yè)合計(jì)給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，其他境內(nèi)上市企業(yè)合計(jì)給予800萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定分階段實(shí)施；對(duì)在境外主流資本市場(chǎng)上市并實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，給予一次性800萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng) （新三板）掛牌的企業(yè)，同時(shí)符合“千企展翼”行動(dòng)計(jì)劃資金管理暫行辦法有關(guān)條件的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在河南省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng) （中原股權(quán)交易中心）交易板掛牌，同時(shí)符合 “千企展翼”行動(dòng)計(jì)劃資金管理暫行辦法有關(guān)條件的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)利用債券或票據(jù)融資的企業(yè)，給予募集資金1%、最高不超過50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。
鼓勵(lì)申報(bào)試點(diǎn)示范方面，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)積極申報(bào)國家、省、市各類項(xiàng)目，同等條件下，財(cái)政資金優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目。優(yōu)先推薦申報(bào)專精特新 “小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍 （產(chǎn)品）等各類試點(diǎn)示范。
支持產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條，對(duì)列入國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄、國家工業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備目錄、國家重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè)，按照產(chǎn)品類別 （同一產(chǎn)品的系列產(chǎn)品不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)）給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院獲得的發(fā)明專利，其專利產(chǎn)品在2年內(nèi)年銷售收入達(dá)到2000萬元以上，按照銷售收入2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高金額不超過500萬元。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究院積極開展國家或省首臺(tái) （套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)和研發(fā)的國家或省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，已獲得國家或省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備資金支持的，分別按照國家和省獎(jiǎng)勵(lì)金額給予1：1的配套支持，最高不超過1000萬元。
鼓勵(lì)參與專利研發(fā)和制 （修）訂標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的專利，被評(píng)為中國專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予專利人50萬元、30萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為中國專利獎(jiǎng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的單位，給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獲得河南省專利獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的，分別給予專利權(quán)人30萬元、20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)專利開辟專利授權(quán)綠色通道。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)研究院參與制訂、修訂各類標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)其制（修）訂且經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要起草單位的，分別給予1000萬元、100萬元、80萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其制 （修）訂且經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要參與單位 （前三位）的，分別給予100萬元、80萬元、60萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
支持科教人才參與方面，鼓勵(lì)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的教師、科研人員等到產(chǎn)業(yè)研究院兼職，經(jīng)所在單位同意，承認(rèn)其工作業(yè)績(jī)，并作為考核和職稱評(píng)定的相關(guān)依據(jù)；在成果歸屬和收益分配達(dá)成一致的前提下，支持教師、科研人員攜帶科技成果到產(chǎn)業(yè)研究院開展技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)辦企業(yè)，并享受相關(guān)政策待遇。
支持符合條件的各類人才享受省、市相關(guān)人才支持政策。對(duì)產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)的高層次人才，來鄭三年內(nèi)，符合相關(guān)條件的子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中教育階段分別享受優(yōu)先安排等支持政策；為在鄭州的外籍高層次人才申請(qǐng)簽證、長(zhǎng)期居留許可、永居證提供便利服務(wù)；外籍高層次人才工作許可不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。
支持符合條件的產(chǎn)業(yè)研究院組建職稱評(píng)審委員會(huì)， 按照相關(guān)程序開展職稱評(píng)審工作。對(duì)于科技研發(fā)和創(chuàng)新成果突出的科研人員，符合相應(yīng)系列專業(yè)破格要求的，可破格參加職稱評(píng)審。鼓勵(lì)對(duì)重大科研成果有突出貢獻(xiàn)的科研人員試行給予期權(quán)股權(quán)激勵(lì)。
在產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)及資金支持過程中，對(duì)潛心研究、扎根創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究院給予充分信任，建設(shè)過程中確因不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)造成的探索性失誤或失敗，未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果的，予以寬容和責(zé)任免除。
同時(shí)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)研究院及其衍生企業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)、煤電油氣運(yùn)等各類生產(chǎn)要素需求。
值得注意的是，《管理辦法》明確由鄭州市工業(yè)和信息化局牽頭組織開展遴選和考核，實(shí)行 “有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理，每年開展產(chǎn)業(yè)研究院綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核，并設(shè)有6項(xiàng)取消資格紅線。
自2021年省產(chǎn)業(yè)研究院培育建設(shè)工作啟動(dòng)以來，鄭州市先后于2021年10月、2022年3月獲批5家省產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，居全省前列。當(dāng)前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)覆蓋率超60%。